| 有色金属工业作为制造业的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑。“十二五”以来，我国有色金属工业基本保持平稳发展态势。“十三五”期间，有色金属行业仍处于大有作为的重要战略机遇期，但面临形势和发展方式将发生深刻变化：一是产业需求增速放缓，规模扩张阶段已经结束；二是高端需求潜力巨大，有效供给水平亟待提高；三是资源环境约束更为突出，可持续发展任务艰巨。
在“十三五”开局之年，工信部于10月18日正式印发《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）编制，是未来五年指导有色金属工业持续健康发展的指导性文件。10月24日，《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》解读材料（以下简称“解读”）随之发布，对《规划》部分内容进一步阐述。
主要品种需求及产量预测
《规划》提出，“十三五”期间，随着交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业的发展，有色金属市场需求仍将保持一定增长，但随着我国经济进入新常态，整体消费增速将由“十二五”期间的高速转为中低速，除锂、钴等新能源小品种金属和镁需求将继续保持高速增长外，铜、铝等主要品种消费增速将明显放缓，铅将基本维持现有消费水平，锌可能在“十三五”末达到消费峰值……
那么，“十三五”期间我国有色金属主要品种需求预测是如何提出的呢？解读表明，随着我国“四化”建设的不断推进，有色金属已成为经济社会发展和国防科技工业的重要基础支撑，多年来的产业发展规律及消费趋势表明，有色消费与国内生产总值、人均消费强度、下游应用产业发展等密切相关。“十三五”期间，我国经济进入新常态，再生金属产量不断增加，有色金属需求增速将较“十二五”期间明显放缓,综合应用弹性系数法、消费强度法、专家经验法等，预计十种有色金属2020年表观消费量6800万吨，年均增长率4.1%，较“十二五”下降6个百分点。
其中，铜消费增速将随着经济发展方式转变、技术进步导致的铜用量减少和替代出现下降，预计精炼铜“十三五”消费年均增幅3.3%，较“十二五”下降5.6个百分点；铝作为性能优异的结构材料和功能材料，随着交通运输轻量化以及战略性新兴产业、国防科技工业发展，铝的消费领域将不断拓展，铝需求仍将保持稳定增长。但随着再生铝利用量加大，电解铝需求增速将会放缓，预计“十三五”期间电解铝消费年均增幅5.2%，较“十二五”下降9.2个百分点；国内精铅80%的消费在铅酸蓄电池，随着电动汽车的大量使用、环保要求的提高、铅消费结构单一以及替代产品出现，预计“十三五”期间我国铅将基本维持现有消费水平，年均消费增速约为0.6%；国内锌60%消费在钢铁领域，预计随着“十三五”期间钢铁产量、消费的下滑，锌消费可能在“十三五”末达到消费峰值，年均增速约为1.7%。同时，随着新能源汽车产业发展，锂、钴作为动力电池材料，其消费需求将会保持较快增长，预计“十三五”期间年均增速13.5%、12.5%。
推进有色金属行业 供给侧结构性改革
针对部分行业冶炼及低端加工产能过剩、无序竞争加剧、高端产品短缺、企业成本压力日益增加等突出矛盾和问题，《规划》力争从减少低效供给、扩大有效和中高端供给、通过体制机制改革降成本等方面，推动有色金属行业供给侧结构性改革。
一是严控冶炼产能扩张。近年来，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，考虑到目前的产能规模和“十三五”总体需求增速放缓的形势，《规划》提出要严控铜、电解铝、铅、锌、镁等冶炼产能扩张，尤其是电解铝要严格落实等量或减量置换方案。
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